现代快报讯（记者徐梦云）近年来，以牟利为目的的投诉举报迅猛增长，挤占有限的行政资源，严重挤压了消费者的维权空间，应当依法予以规制。近日，南京市市场监管局、市委网信办、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市信访局、市数据局等八部门正式出台《关于依法治理牟利性投诉举报优化营商环境的指导意见》（以下简称指导意见）。

清晰划定行为边界，精准区分正当维权与牟利性行为。指导意见细化11项综合判定行为特征，设置了量化频次参考标准，进一步明确了“总量50次、本市1年10次、7天3次”的频次判定标准，确保实现多特征交叉综合研判。厘清豁免保护情形，专门明确经营者内部“吹哨人”依法举报经营者违法不属于牟利性投诉举报，不受政策规制。

创新搭建投诉举报异常名录管理机制，实现协同研判。建立投诉举报异常名录，统筹归集全市投诉举报、12345、信访、政府信息公开、复议诉讼等相关数据信息并实现互通共享。名录信息作为认定牟利性投诉举报的重要参考，对相关举报奖励、政府信息公开、复议诉讼申请从严审查，严格区分合理维权与滥用权利的牟利行为，助力实现源头把关、分类处置。

同步强化经营者合规引导与维权保障，实现源头治理。积极面向本市经营者开展前置合规指导，针对投诉高发行业、小微企业、个体工商户出台经营合规指引，督促企业从源头减少轻微合规瑕疵引发的牟利性索赔。

提醒经营者强化维权意识，做好证据留存，支持拒绝无理索赔，鼓励通过报案、诉讼等方式维护自身合法权益，推动经营者主动防范恶意牟利索赔行为。

配套完善履职尽责科学考核评价机制，破除履职顾虑。创新优化工作考核评价体系，改变以往片面依靠满意率、纠错率、败诉率的单一考核导向，充分考量治理牟利性投诉举报的工作实际，给予基层执法、司法人员履职容错空间，鼓励工作人员依法依规从严处置牟利性诉求、主动担当作为。

南京将加力推进依法规制牟利性投诉举报，坚定遏制为牟取不正当利益滥用投诉举报权利的行为，坚持依法查处各类违法行为，督促经营主体合法经营，支持和保护消费者为生活需要而进行的正当维权，维护公平、有序、诚信的市场秩序，全力守护本市营商环境。

（图片来源：南京市市场监管局）

南京出台《关于依法治理牟利性投诉举报 优化营商环境的指导意见》

南京出台《关于依法治理牟利性投诉举报优化营商环境的指导意见》