没有全民健康，就没有全面小康。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略位置，习近平总书记亲自擘画“健康中国”建设，确立“以基层为重点”的新时代卫生与健康工作方针，推动“健康中国”从理念构想上升为国家重大战略。“十五五”是2035年建成“健康中国”的关键期，持续推动医疗卫生重心下移、资源下沉，正是这张蓝图最鲜明的落笔处。

我国地域辽阔、城乡发展不平衡，长期以来，优质医疗资源集中在城市，基层看病远、看病难，是制约全民健康的突出矛盾。立足这一国情，习近平总书记一次次深入基层调研，从乡镇卫生院到村卫生室，从社区卫生服务中心到医养结合机构。他指出，要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为基层卫生工作确立了民生导向。2016年8月19日，新中国成立以来的首次全国卫生与健康大会召开，“以基层为重点”被写在了新时代卫生与健康工作方针的第一句。随后《“健康中国2030”规划纲要》落地，搭建起健康中国的顶层设计。今年全国两会上，总书记再次强调，到2035年建成健康中国必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。

中国人民大学医改研究中心主任王虎峰：把以基层为重点摆在新时代卫生与健康工作方针的首位，是习近平总书记立足我国人口规模巨大、城乡区域发展不平衡的基本国情作出的战略判断。基层医疗卫生机构是整个卫生健康体系的网底，是亿万群众看病就医和维护健康的第一道防线，抓牢基层这个关键点，让卫生健康服务直达城乡末梢，实现14亿人民全方位全周期健康守护。

沿着这条路径持续推进，基层医疗卫生体系的面貌正在发生深刻变化。“十四五”以来，我国已建成世界上规模最大、体系最完整的基层医疗卫生服务体系。截至目前，全国超过80%的县初步建成影像、心电、检验等资源共享中心，累计服务群众超3.3亿人次。“基层检查、县级诊断、结果互认”，正在改写“看病只能往大城市跑”的旧经验。

西部是我国医疗基础资源薄弱地区，依托紧密型医共体，远程诊疗这张网正把县级医院的“大脑”接进村寨。在云南安宁第一人民医院医共体心电中心，6个乡镇卫生院、64个村卫生室的移动心电仪一采样，5G实时回传，远程出报告，村民在村卫生室就能接收到县医院专家的诊断意见。

云南省安宁市医共体总院长宋超：今年我们还要建成人工智能辅助诊断，以及我们的远程会诊，县、乡、村全覆盖，让老百姓只要在家门口就能享受到同质化的医疗卫生服务。

技术通了，人也要跟上。各地持续为基层输血赋能，解决人才留不住、能力跟不上、服务不精细的短板弱项。2016年到2025年，全国基层医疗卫生人员规模增长近五成；农村订单定向免费医学生培养项目，平均为每一所中西部乡镇卫生院配备3.5名全科医生。依托2199个县域紧密型医共体、81个城市医疗集团，上级医院通过派驻骨干、带教帮扶、远程诊疗，把成熟的诊疗技术、标准化诊疗规范源源不断输送到县、乡、村。截至2025年底，全国家庭医生达139.1万人，全国老年人签约人数达1.8亿人。慢病随访、健康筛查、康复指导、体医融合走进寻常百姓家，推动医疗卫生服务从“以治病为中心”，加快向“以人民健康为中心”转变。

四川省达州市开江县新宁镇三里桥村村民林厚泽：我们村上年满六十五周岁的老年人，每年免费体检一次，像我们有慢性病的，家庭医生来给我们测血糖、血压，我们感到非常满意。

不仅是日常诊疗，对于偏远地区的疑难重症患者，下沉的医疗资源同样在创造生命奇迹。不久前，来自内地的专家团队在西藏巡回义诊，团队中的志愿者藏族女孩贡桑，曾经就是一名重度脊柱侧弯患者。三年前她被专家团队发现并进行了救治，现在的她从身高不足120厘米长到140多厘米，今年考上了大学，开启了崭新人生。

藏族女孩贡桑：三年前，北京的医生爷爷跨越山海来到我们这里，做了手术和康复，我真的没想到会有今天，现在的我对未来充满希望。

资源下沉带来的改变正在不断延伸。到2035年建成健康中国，是党中央作出的重大战略决策。“十五五”是实现这一目标的关键时期，我国将持续夯实基层医疗卫生网底，推动卫生健康事业向着普惠均衡、全民共享稳步前行，为中国式现代化筑牢健康根基。

新思想引领新征程｜优质医疗资源下沉惠民 绘就健康中国新图景

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