快快评｜8亿建厂被强行接管，“提级调查”只是第一步

9月24日，有媒体报道，重庆泰克环保科技股份有限公司花8亿元在贵州仁怀投资建厂，遭地方强行接管。当天，仁怀市人民政府新闻办发布通报，“已成立专班对该情况展开全面调查”“对侵害企业家正当利益的行为严肃追责问责，对采取非法手段谋取不当利益的行为依法查处”。9月25日，遵义市人民政府新闻办再次发布情况通报，已成立由市委政法委牵头的调查组，提级对相关情况进行全面调查。

从仁怀市“成立专班”，到遵义市“提级调查”，让当事人看到了曙光。不过，梳理整个事件经过，还有不少疑问待解。

2017年，重庆泰克公司中标仁怀市PPP项目，建设白酒废水处理厂。2021年1月，废水处理厂建成投入试运行，2022年6月10日，仁怀市工业和商务局以泰克公司存在重大违约行为为由解除合同，强行接管工厂。那么，这一行为有没有法律依据？“重大违约行为”能不能站得住脚？仁怀市工业和商务局曾就重庆泰克方存在“未在约定期限内完成项目建设、发生安全事故拒不按要求整改等5项重大违约情形”，向当地法院提起诉讼，请求确认“解除合同通知书”于法有据。2023年4月遵义市中院审查后，驳回起诉。由此来看，解除合同并强行接管工厂，其合理性和合法性存在疑问。另一方面，仁怀市工业和商务局存在违反合同的行为，如“发生违约行为”没有给予对方采取补救措施机会和90日的宽限期，“足额补偿”更是不见踪影。这不禁让人产生疑问，“重大违约行为”是不是莫须有的罪名？如此匆忙地接管工厂究竟所为何来？

根据泰克公司的说法，此前废水处理厂每年营收3亿元，利润8000万元。因此，有网友怀疑，所谓重大违约情形并非关键，当地是看中了企业建成后的利润空间，说白了是摘企业的桃子。但是，这么做冒着违约的风险，还会影响投资者的信心，当地应该不会如此短视。

PPP项目，就是民间资本参与公共基础设施建设。政府部门在PPP项目中应扮演好服务的角色，对于投资企业予以更多政策引导和扶持。如果在合作过程中出现问题，应当为投资企业积极寻求对策。然而仁怀工业和商务局却在项目完工后，将投资企业甩在一边，被认为缺乏基本的契约精神和诚信原则，严重破坏当地的营商环境。

事件披露后，当地两级政府纷纷表态，要调查处理，保护投资者合法利益。这给投资企业带来了希望。这场纠纷持续三年多，当地拖着迟迟不解决，不免让投资方感到寒心。因此，解决问题只是第一步，更为重要的是，要让公众看到善待市场主体的诚意，努力修复营商环境，后者更难也更关键。

现代快报/现代+评论员 曹玉兵